义熙土断：打击豪强士族，维护兵役来源和租赋

西晋时期，已经出现了土断的概念。晋初的司空卫瓘主张恢复乡举里选法，对户籍制度进行改革。他提出按照人们的实际居住地来编定户籍，取消客籍户，让乡里负责评定选举。这一举措是针对当时社会存在的弊病而提出的改革方案。到了东晋和南朝时期，土断政策则主要是针对侨人和侨州郡而实施的管理政策。

西晋末年，北方战乱频繁，大量人民南迁。东晋建立后，为了安置这些流离失所的人民，设立了侨州、侨郡和侨县。这些侨人只在侨立的地方机构进行登记，被称为侨人。他们的户籍被称为白籍，不被视为正式户籍，入白籍的人也不负担国家的调役。这些侨人有的相对集中，有的则居住分散，管理极为不便。

随着时间的推移，侨人逐渐在南方定居，他们的生活方式和土著百姓越来越接近。由于他们享有特权，与土著百姓的负担不同，引发了侨旧矛盾。许多江南农民也逃亡变成豪强私附，这不利于东晋的统治。东晋政权在江南站稳脚跟后，决定实行土断政策。

土断政策的实施始于东晋成帝咸和年间，此后宋、齐、梁、陈历代都有过类似的土断行动，共计有十次。其中最为著名的两次是哀帝兴宁二年的“庚戌土断”和安帝义熙八年至九年的土断。

“庚戌土断”时，晋宗室彭城王司马玄因藏匿五户而被下狱治罪。而在“义熙土断”时，会稽大族虞亮因藏匿千余名逃亡者而被处死。这两次土断行动都以严格执行为特点，对于解决当时的社会矛盾、维护统治起到了积极的作用。

土断政策是针对当时社会矛盾和统治需要而实施的管理政策。它通过户籍制度改革和管理强化，解决了流民问题，缓解了社会矛盾，加强了中央的统治力度。土断政策的实施也促进了南方地区的开发和发展，为后来的经济繁荣奠定了基础。

在土断政策的实施过程中，不仅体现了对流民问题的关注和对社会矛盾的解决能力，也反映了当时社会的复杂性和多元性。土断政策是东晋时期一项重要的管理政策，对于当时的社会发展产生了深远的影响。